Как пишет РБК, к такому выводу пришли эксперты НИУ ВШЭ в докладе «Российская пенсионная система в контексте долгосрочных вызовов и национальных целей развития». Риск остаться без пенсии связан с особенностями российского рынка труда — растущей нестандартной и неформальной занятостью (20–25% от общего числа занятых, согласно оценкам) и низкими зарплатами, следует из доклада. Кроме того, в условиях повышения требований к стажу и величине индивидуального пенсионного коэффициента охват граждан системой обязательного пенсионного страхования сужается.
«Это, в свою очередь, с одной стороны, создает риски для достижения национальной цели по снижению бедности, а с другой — противоречит стабильно высоким ожиданиям населения о том, что государство должно создавать условия для предотвращения бедности в старших возрастах, и, следовательно, может усиливать социальную напряженность», — указали эксперты.
Главным документом, регулирующим развитие пенсионной системы, является Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы, утвержденная распоряжением правительства 25 декабря 2012 года, указывается в докладе. Однако с тех пор реальные доходы населения снизились, а бюджетные ограничения, которые влияют на возможности бюджета софинансировать пенсионные обязательства, стали более жесткими, отмечают эксперты. По их оценкам, цели стратегии пока далеки от реализации. Так, одна из них — обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5–3 прожиточных минимумов пенсионера (ПМП). Но, по данным Росстата, отношение среднего размера пенсий к величине ПМП снизилось со 191,1% в 2012 году до 161,1% в 2015 году, а в 2019 году выросло до 176,4%, указывают авторы доклада.
Также пока не удается обеспечить коэффициент замещения трудовой пенсией до 40% утраченного заработка, считают эксперты. Исследование показало, что это соотношение снизилось с 36,8% в 2012 году до 35,6% в 2014 году, затем выросло до 37,7% в 2015 году, но потом устойчиво снижалось до 33,2% в 2019 году. Скачок в 2015 году эксперты объясняют уменьшением реального размера среднемесячной начисленной зарплаты до 91% от уровня предыдущего года.
Со своей стороны правительственные чиновники транслируют противоречивую информацию о размере пенсий в стране. Так, в апреле текущего года замминистра труда и социальной защиты Ольга Баталина на круглом столе в Совете Федерации сообщила, что средний размер пенсии в России на 1 января 2021 года составил 15 744 рубле. Со своей стороны заместитель председателя правления Пенсионного фонда России Сергей Чирков заявил об успешном увеличении размера пенсий выше уровня инфляции. По его утверждению, средний размер пенсии по старости неработающих пенсионеров составляет 17 536 рублей.